保证担保与保险有何不同
保证担保是一种三方保证。被担保人（principal，即您，承包商或进口商）承诺履行某项义务。权利人（obligee，即项目业主、政府机构或客户）是受保护的一方。保证人（surety，即保险公司）向权利人保证该义务将得到履行。
与普通保险的关键区别在于最终由谁出资。如果保证人支付了有效的索赔，它预期被担保人根据总赔偿协议（general indemnity agreement）予以偿还，该协议通常由公司及其所有者个人签署。因此，担保更接近信贷而非风险转移，保证人会像放款人一样对其核保：研究财务报表、在建工程、经验和信誉。
合同担保：投标、履约、付款和预付款
- 投标担保保证中标人将签署合同，并提供所要求的履约担保和付款担保。
- 履约担保在承包商未能按合同完成工作时保护业主。
- 付款担保确保分包商和供应商获得付款。
- 预付款担保保护预先支付部分价款的买方；如果供应商未能交货，保证人将偿还尚未赚取的预付款。
- 维护（质保）担保涵盖竣工后一定期限内发现的缺陷。
就美国联邦建设工程而言，相关规则载于《联邦采购条例》（FAR）。FAR 28.102-1（FAC 2026-01，2026 年 3 月 13 日生效）要求，凡超过 150,000 美元的建设合同，均须依据此前称为《米勒法》（Miller Act）的联邦担保法规提供履约担保和付款担保。对于超过 35,000 美元但不超过 150,000 美元的合同，合同官员会选择两种或以上的替代付款保护方式，例如付款担保或不可撤销信用证。根据 FAR 28.101-2，投标保证金不得低于投标价的 20%，但不得超过 300 万美元。各州和地方政府对公共工程设有各自的担保规则，因此请务必阅读您面前这个项目的招标文件。
SBA 保证担保计划
业绩记录较短的小型承包商往往难以获得担保。美国小企业管理局（SBA）为参与计划的保证公司出具的投标、履约和付款担保提供保证。据 SBA 称，符合条件的小企业可将该计划用于非联邦工程最高 900 万美元、联邦工程最高 1,400 万美元的合同。SBA 对履约担保和付款担保收取合同价格 0.6% 的费用，投标担保则免费。
进口商的海关担保
美国海关与边境保护局（CBP）要求大多数正式报关提供担保，以确保关税、税款和费用的缴纳以及进口规定的遵守。担保有两种形式：
- 单次交易担保涵盖一次报关。根据 CBP 2024 年 2 月发布的指南《CBP 如何确定担保金额》（How CBP Sets Bond Amounts），金额通常不得低于报关总价值加上所有适用的关税、税款和费用，免税和受限货物另有特殊规定。
- 连续担保涵盖一年内的所有报关，并自动续期。同一指南将基本进口担保的最低金额定为 50,000 美元，或前 12 个月估计关税、税款和费用总额的 10%，以较高者为准。金额按 10,000 美元的增量设定，至 100,000 美元为止；超过该数额后按 100,000 美元的增量设定。
联邦担保（包括海关担保）必须由美国财政部批准的保证人出具。财政部的 570 号部门通告（Department Circular 570）列出了承保或再保险联邦担保的公司；财政署（Bureau of the Fiscal Service）称其最近一次更新是在 2026 年 8 月 1 日。关税支出不断增加的进口商（例如在关税调整之后）应定期检查担保金额，以免 CBP 认定其不足。
出口信用保险不是担保
出口商常常把担保和信用保险混为一谈。担保是向他人保证您自己的履约。出口信用保险则保护您免受境外买方不付款的损失。在美国，进出口银行（EXIM）提供出口信用保险，保护境外应收账款免受商业和政治损失，承保销售发票金额的最高 95%。私营信用保险公司在美国和国际上也提供类似保单。许多出口商两者兼用：以投标担保或预付款担保赢得合同，再以信用保险保障收款。
如何获得担保额度
- 准备财务报表（大额合同担保最好经注册会计师审阅）、在建工程明细表和已完工项目清单。
- 预期保证人会要求公司及通常还有个人提供赔偿保证。
- 在需要之前就建立担保额度，以免投标截止日期让您措手不及。
- 就海关担保而言，收集您的进口历史以及未来 12 个月的预计关税。
Polis Re 如何提供帮助
Polis Re 帮助承包商、进口商和出口商了解哪种担保或信用保单适合某份合同，并向保证人和保险公司申请条款。担保和保单由持牌保证人和保险公司出具，并通过您所在州的持牌代理人办理。相关阅读：建筑工程一切险和货物运输保险。准备开始了吗？请申请报价，或了解建筑工程保险。